OPINIÓN . Pauta oficial y el derecho a la información. Escribe Horacio Barrios

Tras  asumir sus funciones, el electo presidente de la Nación, Javier Milei, anunció a través de su ministro de economía, la suspensión por un año la pauta oficial para los medios de comunicación, es decir toda publicidad gubernamental.

Esto finalmente quedó confirmado mediante el decreto 89/2023 publicado en el Boletín Oficial.

Cabe destacar que, cientos de emisoras del todo el país viven de ella, representando un fuerte ingreso, en algunos casos superior al de la publicidad comercial. Decisión que afecta en diferente grado tanto a Radios pequeñas y medianas como aquellas que pertenecen a una empresa de medios, cuyos ingresos por esa vía son multimillonarios.

Las posibles consecuencias de esto podrían derivar en achicamiento administrativo y de RRHH, despido de profesionales que se desempeñan en las diferentes emisoras, concentración del discurso en pocos medios y dificultades para el acceso a la información y, su repercusión en la calidad de los contenidos.

No se descarta que algunas provincias y/o municipios puedan salir al rescate de las Radios locales perjudicadas pero, al mismo tiempo esas estaciones deberían implementar una política comercial más agresiva con el objetivo de obtener mayores ingresos por publicidad privada, condicionados ciertamente por un mercado que se deprime con las medidas económicas emanadas de la casa Rosada. Igual que una encerrona.

Sin dudas la crisis que se viene en los medios la terminarán pagando sus planteles profesionales. De hecho ya está sucediendo en algunas emisoras en las que por estos días despidieron personal, levantaron programas y además, se gestiona la mudanza a otros edificios más chicos y ergonómicos.

En honor a la verdad, esta medida conmueve a todo el ecosistema mediático atravesando tangencialmente tanto a Radios, canales de televisión, diarios y revistas, cines, vía pública, plataformas tecnológicas y redes.

Ahora veamos; el gobierno de Alberto Fernández, había disminuido un 20% la pauta oficial respecto de la administración anterior,  totalizando en los últimos diez meses de su gestión $40.244 millones de pesos  (algo más de 480 millones de dólares, en el mercado informal). De esa cifra, la Radio se llevó el 21,80% de la torta.

Las empresas más beneficiadas con la publicidad oficial fueron: El Grupo Clarín con algo más de 4.100 millones de pesos, el Grupo Indalo con más de 2.300 millones de la moneda argentina, Grupo Octubre con unos 2.100 millones, Crónica con 1.300 y la cuenta sigue, incluyendo plataformas y conglomerados mediáticos internacionales. (Ver infografías).

No hay dudas de que  los grupos y empresas privilegiadas por este reparto del gobierno de Fernández, fueron los más grandes e importantes de Argentina.

Si bien el ex mandatario realizó recortes, terminó concentrando una enorme inversión en esos grupos, todos ubicados en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y un plus para las plataformas tecnológicas.

Los medios comunitarios serán los más perjudicados por la eliminación temporaria de la pauta, ya que al representar su principal medio de subsistencia, tendrán dificultades para el pago de salarios, ademas de los servicios como electricidad, alquiler de locales si no tienen uno propio, compra de insumos, alquiler de sitiales elevados donde tienen instaladas las antenas (edificios altos, torres, etc), reposición de equipamiento cuyos altos costos no los pueden costear con la escasa publicidad comercial, y con esta medida caerían irremediablemente al vacío.

Por lo pronto, sería ésta la primera vez que a los medios de comunicación los dejan sin publicidad gubernamental, desde los últimos años de la presidencia de Carlos Menem.

Como antecedentes tenemos lo ocurrido al  diario Página 12 de Buenos Aires, que en la década de los años 1990 pertenecía al periodista, Jorge Lanata, y al que el ex presidente Carlos Menem, retiró la pauta del Estado.  Antes, en 1981 el gobierno militar hizo algo similar provocando un boicot contra el diario La Prensa.

Actualmente existe jurisprudencia que condena al Estado cuando es discrecional en el uso de la pauta oficial.

Previo al año 2009 los avisos del Estado eran gratuitos en todos los medios por disposición de la derogada ley de Radiodifusión 22.285 de la última dictadura militar, y como pago de favores, Menem condonó una deuda que los medios mantenían con el desaparecido COMFER (Comité federal de Radiodifusión) tras la campaña política, “Menem lo hizo”.

A partir de 1992 se establecen reglamentaciones y controles sobre la publicidad oficial (Ley 24.156/1992).

El anuncio presidencial, ha causado no pocas controversias en las oficinas de las principales emisoras de Buenos Aires.

En la industria indican que, como señala la UNESCO, la pauta es una auténtica fuente de ingresos para los medios, derivada de una “obligación” del Estado. En muchos casos ayuda a mitigar la caída de ingresos como consecuencia de la hiperconcentración del mercado publicitario en las grandes plataformas tecnológicas.

Sin embargo, hay que aclarar que no es obligación tanto del Estado nacional como de los provinciales, suministrar fondos por pauta oficial a los medios de comunicación comerciales principalmente, ya que éstos son unidades de negocios y “viven” de la pauta privada.

La reducción de la pauta no será total, ya que se podrá seguir con el anuncio que establece la ley como obligatoria para eventos extraordinarios, como las campañas de vacunación, dengue o covid.

¿Qué canal utilizará el actual gobierno argentino para difundir y  promocionar su gestión? ¿O no habrá informes al respecto ni publicidad alguna? O tal vez apele a Radio Nacional y a Canal 7 para hacerlo, toda vez que se dio marcha atrás con la posibilidad de privatizarlos, al menos por el momento y, dado que la ciudadanía sí tiene el derecho de ser informada de los hechos de gobierno.

Por lo tanto está obligado a publicar sus actos de gestión, es decir que la publicidad de estos es una obligación constitucional, respaldada por diversos fallos de la Corte Suprema de Justicia.

Escribe: Horacio Barrios, Periodista, Locutor, Productor, asesor e  investigador independiente de Radio argentino y de extensa trayectoria en el medio, habiendo colaborado activamente con Radio Rivadavia, Radio Continental y Radio Nacional, ejerció en los Informativos de Radio 10, FM Mega, Radio del Plata, América 24 TV de Capital Federal, en LU9 Radio Mar del Plata, LU6 Emisora Atlántica y Canal 10 de la ciudad balnearia. Lleva escritos un centenar de artículos sobre la Radio, publicó varios libros sobre ese medio de comunicación, y dio charlas en Universidades de Argentina y del exterior sobre Radio.

Fuentes: https://www.eldiarioar.com/opinion/clarin-indalo-octubre-cabeza-distribuyo-pauta-oficial-ultimo-alberto-fernandez_129_10767506.html/ Investigación de Agustín Espada y Santiago Marino.
https://elpais.com/diario/1991/12/16/sociedad/692838003_850215.html?event=go&event_log=go&prod=REGCRART&o=cerrado
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/554/actualizacion